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放道路推到尽头，本着坚持统一团结的方向，高举起全民族解放的旗帜万岁！
注 释
［1］第五纵队，指一九三六年至一九三九年西班牙内战期间在共和国后方
活动的叛徒、间谍和破坏分子等反革命分子的总称。一九三六年十月，西班
牙叛军和德、意法西斯军队联合进攻西班牙共和国首都马德里时，叛军将领
摩拉在一次广播中扬言，他的四个纵队正在进攻马德里，而第五纵队已在首
都等待着。后来第五纵队即成为帝国主义在其他国家中收买的叛徒和派入的
间谍的通称。
［2］顽固派已布置好了准备挑起内战，指一九四三年，国民党顽固派为了
打击人民抗日力量，准备发动的第三次反共高潮。
锄奸工作的几个问题①
（一九四三年八月）
一、敌后的斗争更加复杂尖锐，特别表现在我同敌人与国民党的特务斗
争上。
敌人是最狡猾的，富有反动政治的斗争经验，而国民党已不是以前的国
民党了，完全被特务化组织起来了（统治的体系），有了同我们斗争十几年
的历史。由于国民党的抗日反共两面政策而与敌人有同一的方面，并已加重
了这一方面的比重成分。因此，国民党的特务组织，尤其在敌后更直接的同
敌人混合在一块。这是我们过去估计不够的地方，损害了和放松了对国民党
特务的斗争，对敌人的特务斗争，也就不可能有全面的认识。
敌人在干什么？
1．敌人依靠其军事优势，井以伪化治安为特务活动之阵地，而进行它的
所谓“谋略战”、“宣传战”、“间谍战”、“扫荡战”一套阴谋的方针。
2．敌人已随着其新政策之出现（使汪逆统一），而已由公开的特务把持
一切伪组织而退到隐蔽的地位（特务机关改为联络组
织）。
3．敌人更具体地运用了“以华制华”的两面政策，以缓和敌占
区人民的民族仇视，挑拨离间抗战内部之团结，以挽救其危机，发展和
平攻势。如“以中国人办中国事”的骗局，动摇“七分抗战，三分不抗战”
的各阶级人士。还出现了“青协”组织，以收买麻痹青年，并利用对我党表
示同情的面目为钓饵，使其更能够起到收买麻痹青年的作用，进而蒙蔽我被
俘人员与被迫害者，得以俯首就范。
4．敌人还以阴谋陷害为目的的制造出“宽大政策”。如采取各种不同方
法（公开的、隐蔽的），释放我被俘人员，杂以变节出卖分子，使我良莠不
易分辨，招致损失，这不但是给我以反宣传攻势，同时是对我进行“神经战”。
5．敌人已受到我宣传攻势之打击，而又进行了防御的攻势。如伪装反战、
反军部，同情中国抗战分子，以吸引我一切活动，诱我人窟，顺手牵羊，并
故意宣传其独树一帜的革新主张，散布和平攻势，尤其对日人反战同盟更手
段百出，进行暗害。
6．敌人是无孔不入的利用我一切弱点，使用我公开投诚分子，到处招摇
惑众，打击我之活动，并驱使到我地区边沿地带，组织“别动队”，作为进
攻我之向导，对我精简遣散的不满分子与我归队运动中逃避到敌占区的落后
分子，均以收容收买，再潜派到我内部进行破坏。
7．敌人更残酷地摧毁被“蚕食”的地区，威逼群众自首，勒令我工作人
员与军人家属进行对我之瓦解工作。最近有乘汽车来部队之家属，或者送未
婚妻找未婚夫，或者带来儿女交给本人，亦是应引起注意的。
国民党在干什么？
1．对抗战是消极的，等待胜利的到来，而当前更是以反共为第一，他们
已顺序的执行了“防共”、“限共”、“溶共”政策，以至公开叫喊“取消
共产党”。
2．对我又有所谓“曲线政策”，就是以依附敌人势力以求得意外的反共
① 本文是罗荣桓在山东锄奸会议上的报告。刊载于一九四三年十月一日山东军区司令部、政治部编《战士》
第五百九十五期。
胜利，或者用公开投敌的国民党军，进行反共。现在已有五十八个将领投敌
而或者同敌人默认和平、妥协，资日通伪的现象尤为普遍。因此，在敌后国
民党的特务组织已同敌人的特务组织联成一路。
3．对我进行内奸政策。训练大批青年混入我内部，并收买个别堕落腐化
分子，出卖情报，还希冀乘我全党整风中找到空隙进行挑拨离问。但他们只
会永远成为失败者。
4．最卑劣的手段，是秘密逮捕共产党员，强迫自首，有所谓“二小时自
首政策”。
因此，敌后的斗争是更加复杂尖锐，特别表现在我同敌人与国民党的特
务斗争上。因敌人与国民党在政治上的处于劣势，便不能不用花样百出的特
务以挽救其颓势。
二、我们一年来反敌特务斗争有了某些基本的转变，获得了一些成绩，
但仍然存在缺点。这是不是不关重要了呢？如果敌后的斗争更加复杂尖锐，
我们还没有来得及弄清楚敌人，还没有取得主动的打击敌人是事实的话，那
么更严格的找出缺点是非常必要的，这才会更加警惕自己，而不满足于既有
成绩，是对党对革命最负责的表现。
一般的保证了党对锄奸政策的执行，克服了过去一时期在某些地区与部
队中存在的严重错误。如单凭主观主义的方针，所谓逼供信，是以乱用刑讯
逼口供，使犯人乱供乱咬，然后轻信口供，尔后“继续破案”，以至各个方
面造成自作自受的犯罪行为，这是被停止了。对破案处理犯人，都有审慎的
态度，对嫌疑分子的胡乱登记，亦有清查。然而我们在掌握政策上是不全面
的，缺乏思想上的领导。把宽大政策只看宽大的一面，忘记了镇压的一面，
还不大懂得宽大的一方面是为了争取失足者，教育群众，以缩小敌人奸细的
社会基础，孤立暴露敌人也即是为了镇压敌人的一方面。如果我们没有这统
一的基本立场，是会把宽大政策造成对自己麻痹，对敌人的容忍，特别表现
在我们对敌斗争上，某些关系的利用及敌人派来的奸细得以升我之堂，入我
之室。还有我们个别组织随便分配自敌人方面回来的人员以不适当的工作（后
方与地方组织中）。
主力兵团在巩固自己的保卫工作上，开始成为群众性的斗争，克服了孤
立的现象。这是由于把这一工作放到整个党和政治工作日程上以后，把连队
这一工作放到支部和政工人员身上以后，尤其是吸收了各级军政主要干部参
加了对这一工作的领导以后，作到了干部与战士的结合，开始了原则性的转
变。但仍有很不够的地方，在组织上还未完全脱离孤立的现象，同教育部门
与其他一切党和政治工作缺乏有机的结合，对敌人斗争还不善于发挥优势力
量；连队的工作更是如此，削弱了党员同群众的联系；在保卫机关，对机密
工作的保卫没有引起特别重视；在军事后方与地方组织中仍是我们工作的最
薄弱的地方。
对侦察与了解情况开始被重视，有了一些零碎材料的搜集与片断的整
理，但仍是非常微弱的。对“知己知彼”没有统一的认识，如果只知己而不
知彼，则知己亦不是好的知己，会发生自以为是；如果只知彼而不知己，则
知彼亦不是好的知彼，会发生失掉信心，这就永远不能够避免自己的弱点与
找出敌人的弱点，以造成对自己有利，也就无法使自己摆脱敌人的打击转为
自主的打击敌人。尤以对情况的搜集与分析，还满足于一些现象的罗列，甚
至加以夸张，往往把群众落后性的表现与敌人活动混为一谈。
干部在学习上有了进步，但也是极迟缓，缺乏大的成绩。对自己的工作
态度有了改变，如一般的消除了不安心工作的现象、公开闹地位的现象。但
在某些干部中仍存在不朴素的作风，喜欢吹嘘，还不愿面向下层学习，对实
际工作的看法只嫌琐碎，不重内容，只嫌片断，不去吸收真正知识，这种态
度必然造成对下层工作者积极性的抑制，不能从领导上的帮助提高起来，这
就是官僚主义的作法。干部中还有个别的发生堕落贪污以至叛变，这都说明
了我们干部在思想上还没有好好学习整风。
三、展开学习整风，在我们锄奸保卫工作干部中更为重要。中央指出，
我们过去这一工作犯了一套主观主义的作法。就是用审讯犯人，让犯人乱供
口供，我们工作者听信口供，然后胡来一顿，就是逼、供、信三个字，作为
我们这一工作的指导方针，是造成了严重的错误，损害了革命，损害了党。
如山东湖西、泰山事件，充分的证明了这一点。只有展开学习整风，我们思
想上有了改造，才会有兵精。武器好，打击敌人的特务时，才能很妥善的解
决问题。敌人的特务带有群众性的严重性，我们当前唯一的正确方针，必须
是首长负责，亲自动手，领导骨干与群众结合，一般的号召与个别指导结合，
分清是非轻重，调查研究，培养干部，教育群众的方针（中央指示）。
彻底肃清神秘化的观点。特别表现在不知己而又不知彼，单凭主观出发，
自以为是，胡作乱来，夸夸其谈，显示出大有神通天地，呼风唤雨的本领；
同时把秘密的工作看成为光荣的孤立，这是极端错误的。为什么神秘化观点
会长期存在我们的这一工作中？
第一，锄奸保卫工作是有特殊性，有秘密性的，但在我军中与民主根据
地内是取公开合法地位。因此，在秘密性的方面是会困难些，也容易促成某
种错误观点的产生。
第二，强调技术万能，脱离政治原则性，离开了群众甚至党员群众；并
接受与传播了统治阶级的观点，同群众对立的观点。
第三，流氓无产阶级的新奇百出，小资产阶级知识分子的自作聪明，与
农民成分的狭隘观点，都给这神秘化起了宣扬与支持的作用。
第四，高度的集中性也带上了神密化色彩，与党和政治工作的完全脱节，
削弱了党对这一工作的领导。
由于从神秘化的观点出发，把秘密工作看成同公开工作完全是不相干的
东西，从而引起群众的不满，因而损害党同群众的联系。一直到现在，我们
还有的同志把公开工作看成是一个附带的工作，仅仅的是为了消极的掩饰自
己，好像自己没有同群众密切配合的必要，还多次拒绝参加一些公开工作、
参加一般党和政治工作，这就犯了原则性的错误。
还必须弄清楚我们的秘密工作，在我们的军队及民主根据地内，是为了
保卫自己防御敌人的暗中进攻，以巩固我们公开合法的斗争地位。已成为我
们重要的斗争形式，也是我们要求的斗争形式。因此，秘密处于辅助的地位，
当然还有重要的意义存在，也可以只是一部分带技术性的工作，如审