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们重要的斗争形式，也是我们要求的斗争形式。因此，秘密处于辅助的地位，
当然还有重要的意义存在，也可以只是一部分带技术性的工作，如审查登记，
侦察嫌疑分子，同敌占区来往关系等，而且在公开合法斗争地位上，也给我
们进行这些工作以便利条件，这是神密化观点者所没有看到的。因此，他们
对我们这种公开合法斗争地位，不但不去加以充分运用，使自己工作更依靠
在强化同群众联系的基础上去发挥力量，而且拒绝了这一方面。我们秘密工
作在敌人统治之下，是为了进攻敌人与保存自己，这里是没有公开合法斗争
地位，但必须取得与群众的联系，还要在蒙蔽敌人之下去获得一定组织形式
的公开合法地位。如利用经济的、教育的、文化的、甚至群众性的迷信社团
或伪组织，否则也不会有我们秘密工作的存在。这就需要我们区别不同范围
和不同目的的秘密工作，但要统一掌握秘密工作的原则性。
技术不是万能的，只有掌握了马列主义的立场和方法，才能放之事无大
小皆准，才会有正确的使用技术。我们今天有不少的同志感到技术缺乏、老
一套，并为此而苦恼，这是因为我们没有一切必要的新的知识，如果我们没
有学到马列主义的立场方法，对知识的吸收容易发生偏差，而且还由于我们
不可能有高度的政治警党性与灵敏性，更不可能去改造我们的老一套，创造
出自己所需要的技术。这里必须回答，把技术超过政治，或把技术与政治看
成为平行的东西，都会是错误的。
因此，展开整风学习，在我们锄好保卫部门与干部中已非常迫切的需要，
应把整风学习与我们的工作完全结合起来，克服理论与实际脱节的毛病。
四、在党的统一与一元化领导［1］之下，归并地方公安局与军队中的锄奸
保卫部门。
“党是无产阶级联合的最高组织形式，必须承认党有权领导无产阶级及
其它组织形式，从职工会到国会党员”（论布尔什维克的第一条）。因此，
我们一切组织形式必须承认党的统一与一元化的领导，不许有多头领导的存
在。
党经过我们一切其他组织形式并尊重各个工作的独立性（不是独立主
义），去联系群众，去实现自己的领导，这并不违犯统一与一元化的领导，
而且表现最高的集中性。
我们还有不少的人错误地认为一切其它组织形式是同党的统一与一元化
领导相对立的，这是由于某些人强调自己所管理的组织形式的独立性，要求
要有完整的独立系统，这是严重独立主义，第二党的倾向；或者把党的统一
与一元化领导去代替一切其它组织形式的独立性，发生包办，狭隘的关门倾
向。这都是在借口反对多头领导来拒绝党的统一与一元化领导，或降低党的
统一与一元化领导作用。
敌后斗争更加复杂，组织形式也是更加复杂，特别处于战争分散的局面
的情况中，这种组织形式的复杂是容易引起独立主义的发生的，因此，必须
强调党的统一与一元化的领导。但这决不等于取消组织形式应有的复杂性，
同时为了适应战争分散局面的情况，要在党的统一与一元化领导之下，归井
一些可能归并的组织形式，对上层机构要求精简，充实下层基层工作是完全
必要的。
地方公安局与部队锄奸保卫部门，基本上有共同的性质，为了我们更能
集中力量，反对敌人的特务斗争，县公安局与特派员以上是可以归并的。主
力兵团工作仍隶属军分区或军区的统一组织指导，这是更便利我们对公开执
行与内勤的分工。凡属地方人犯，仍以公安局名义，通过政府法律手续予以
处理，这是必须遵守的。
加强县一级公安局（县以上［不含县］公安局机关不存在归并到锄奸保卫
部门的问题），这是我们这一组织形式改变后应该着重之点，因为目前要求
把执行问题完全落到县一级去，还须保证在由县级党委的领导上。县党委对
县公安局的领导，是不违背其所属之上层机关的指示与指令的。
这一新的决定，须从干部思想打通上克服一切不正确认识去求得完全实
现，而且还要求我们统一两方面的工作经验，研究统一的方式方法，发挥集
中性的作用。
注 释
［1］一元化领导，一九四二年九月一日，中共中央颁发《关于统一根据地
党的领导及调整各组织间关系的决定》，决定在抗日根据地实行一元化领导，
其基本内容是中国共产党的委员会是各根据地统一领导的机关，一切其它组
织必须在党的委员会统一领导下进行工作。
在第一一五师和山东军区直属队学习委员会总结会上的讲话①
（一九四三年九月五日）
整风是最细密的思想改造。思想问题发现不少。
一、初学阶段，容易完成，容易看到成绩。因为看到文件非常新鲜。现
在是整风，不是“收风”。不经过整风要从思想上改造某个人是比较困难的。
二、直属队建立了经常学习制度，但不巩固，不平衡。对文件学习有了
些认识，对民主仅仅是开始，文件与思想接触还仅仅是开始，还没有做好，
并没有使学习打下基础。
三、问题：
1．现在许多地方没有动，仅直属队动起来了，远的地方更差，滨海、鲁
中还不主动，强调战斗繁忙。主要方法没有改善。我们这里斗争比延安更丰
富。我们理论与实际联系更便当，主要阻碍是教条主义。
2．现在学习整风有三种不同态度的人：有的认为学习整风对自己是讽
刺，不敢正眼看待，甚至有的主要干部对整风不感兴趣；另一种人想站着“稳
重”的阵地，怕挑起思想论战转到自己头上，即展开自我批评差，还要慢慢
来；第三种人是事不关己高高挂起。现
在学习，准备将来再用。必须争取这三种人来整风。
3．今后学习方法：理论与实际联系，首先要求整风与反省的统一组织领
导，反省与学习更加统一起来。要自上而下作示范。主要干部不仅是参加学，
而是要在自己反省和学习心得中教育影响干部。要克服两种倾向。一为教条
主义的，忽视内容，嫌工农同志琐碎、罗嗦，不知了解工农同志对问题认识
的规律。这种人必然忽视实际。一为经验主义的，忽视理论。工农同志感到
理论根苗难找，认为业务方面没有理论。应做通俗的解释。
民主与领导的结合，现在应强调民主，但又要有领导。我们的领导是引
导民主的集中，向正确方面去发展。对任何人的意见都要表示虚心，否则不
会很好的结合起来。小资产阶级最爱表现，以为自己有原则性，压人家。
一般与个别的指导。一般的每周四小时学习，在某些单位和部门是容许
的，应做一般与个别相结合。作后勤工作的同志文化程度低，应具体做规定。
如开会应具体指导。否则会与实际对立，在文件上打圈子。
① 本文是根据时任第一一五师兼山东军区政治部组织部部长谢有法的笔记整理的。
关于整风与审查干部的指示①
（一九四三年九月八日）
中共中央北方局提出巩固防御阵地的问题。
过去的工作仅限于组织工作，思想方面还未做到。只有从思想与组织结
合做下去，才能从组织的起点达到高度。过去严格说来是形式主义的。
整风，要把半条心的变成一条心，把两条心的变成一条心。这就是转变
异党作风。我们要这样去培养干部，教育群众。
今年以武装干部、领导机关为重心，明年转到地方党，审查调整干部工
作。
离开当前整风去审查干部即不能解决问题。所以目前主要是整风学习，
整风学习和审查干部工作分别进行。
我们政治机关将已有档案的主要干部，给以了解。军分区主力兵团以上
的干部首先完成。不适当的要调整。
机关的机要、组织、锄奸、一科、电台、秘书，这些行动部门首先进行
审查。
整风与反省应从组织上、思想上加强领导，不偏一面。
党校教育必须加以改善。
组织部门的中心环节在搜集整理未经审查干部的材料，从党
校、直属队积累经验。
审查干部的着眼点：
从言论中去认识，尤其从长期行动实践中去认识，并经常从实践中去审
查、充实、纠正及修正结论。
要抓住每个干部的不同特点，从思想意识转变和发展的规律，逐渐达到
比较完满正确地认识一个干部。
不同种类的、不同出身的干部应有不同的要求和着眼点，将领导干部与
一般干部的标准分开。领导者着重在思想上、组织上、行动上是否能掌握和
运用马列主义的观点、立场和思想方法。
审查与鉴定应有区别：
审查在于有系统地了解干部，从历史和思想意识的发展、转变和德才资
纵横地全面地了解一个干部。鉴定则在于了解干部在一定时期中，政治上、
思想上、组织上、工作上发展变化的状况。同时审查与鉴定又有密切的联系，
不能把它截然分开或看成两件事。应将干部某些重要情节在鉴定中力求弄
清，得出结论。
① 本文是根据时任第一一五师兼山东军区政治部组织部部长谢有法的笔记整理的。
目前山东的形势和新的任务①
（一九四三年九月十日）
一、山东两个月来情况的变化。总括起来：
第一、于学忠［1］西调，我战略中心的建立。
沂蒙公路北，与于争夺两三年未解决问题，现已解决，并整个控制了沂
山，作为我们战略上的重要依托。
滨海继续甲子山的胜利，向日富公路以北发展，不仅收复了原有的阵地，
并且扩大了。即依沂山、跨沂青公路两侧已被我们开辟。这是非常重要的。
滨海与鲁中现在地形上已联成一片，交通的联系线已缩短，与清河、胶东已
靠近。当然现在还未完全解决，还靠今后工作。根据地面积增加了十万平方
里。
第二、李仙洲［2］入鲁失败，第一原因是勇气不够；第二原因是与于学忠
有矛盾。
第三、地方顽固势力，李仙洲要来的时候，他们很欢迎，很兴奋，到处
都喊、都闹，现在已受到打击，为张里元拉走。秦启荣已在沂山被打死。顽
军在山东已失去中心，大部东逃西散。
第四、李仙洲入鲁，中央牌子打起来。在伪军中，尤其是大股伪军认为
是“中央”的牌子好。一般的伪军倾向于我，便利于我们政治攻势。
二、综合上述情况�