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统一领导和指挥。还应指出，在南下的艰苦困难的情况下，或在打了几个胜
仗之后，无政府、无纪律现象更容易发生。比如，我们南下，离开老解放区，
进入新区，没有群众基础，有也是很弱；有些地区灾情严重，大军进入，供
应问题会碰到困难。这都需要我们严格执行统一集中的政策，防止乱抓乱要。
我们不要在执行群众纪律上打败仗。执行渡过长江解放数省的任务，不外采
取北平、天津、绥远三种方式［6］。这三种方式都是以我们的战争胜利为基础
的。绥远方式也是战争胜利得来的，是为了继续战斗，便于我们各个击破，
取得更大胜利。可以说是来自战斗，为了战斗。这就特别需要防止损害战斗
意志的偏向。此外，轻敌思想也是我们要严重注意的。我们解放了全东北，
解放了北平、天津，打了这么多胜仗，武器装备又好，不好好向干部战士说
清楚，部队就很容易发生轻敌观念。轻敌观念会损害战斗力，轻敌观念事实
上已经有了表现：准备打安阳、打新乡的部队，自己规定只要两天时间。这
就是看不起敌人。南下后我们所遇到的敌人首先是桂系［7］，桂系是狡猾的、
有战斗力的。我们不能损害自己的战斗意志，否则到那时就要吃亏。最近的
时事学习中，有的干部提出：“要和平为什么还提出八条［8］ ”，这是失去
最后胜利的勇气，失去立场的话，是最有损于我们的战斗意志的。我们南下
解放几省虽然有天津、北平、绥远三种斗争方式，但基本上是以战斗为主。
一定要防止损害战斗意志的偏向，不管是轻敌思想也好，还是缺乏争取最后
胜利的勇气也好，都是不允许的。对于结合政策灵活运用的北平、绥远方式，
某些干部怕麻烦，认为不如打来得痛快，这种倾向也要防止。
总之，在南下作战中，如果我们在思想上没有把斗争方式弄清楚，我们
就可能犯错误，出现无政府、无纪律现象。当我们把敌人打垮之后，我们将
要分散一部分兵力去接管城市，去下乡发动群众。这种分兵，是在全国胜利
形势下的分兵，先接管城市，依靠城市去领导乡村。随着全国胜利形势的到
来，我们要集中统一地、有计划地建设国家，决不能强调分散主义的“独立
自主权利”而破坏集中统一。这一点，如果没有在思想上搞清楚，就会犯各
自为政的错误。因此，各级党委必须把反无政府、无纪律现象的问题继续贯
彻下去。我提出五点意见：
一、学习好中央二中全会决议。要逐段逐句地学习，通过学习，掌握进
入新区、接管城市和农村的各项政策。首先是团以上的干部要学好。领导干
部学好了，才有条件领导好部队的学习，使整个部队达到既是战斗队，又是
工作队。要达到这样的要求：一个连队能够做一个村的工作，一个营能做一
个区的工作，一个团能担负一个县的工作，一个师能担负一个分区、专署的
工作，一个军接管三四十万人口的城市，兵团担负一个省区的工作任务。
二、检讨我们的党委集体领导制度。当前，一般地说，各级党委都能做
到集体讨论问题、决定问题，但做不到这一点的也有。如党委中存在着思想
分歧，看法不一致，不拿到党委会议上去讨论，而在会后讲，有的还互相攻
击；有的党委个人决定重大问题，不善于团结全体党委成员共同解决问题，
意见不一致时，不善于在会前会后互相通气、互相了解，存在隔阂，等等。
这说明我们的党委集体领导制度存在着不健全现象。只有党委自己搞好了团
结，才能有集中统一的领导，才有威信。现在有些党委首先自己团结没有搞
好，就有了空隙，有了漏洞，底下也就不听指挥，党委说话也就没有力量，
有些敢于说话的同志也不敢说话了，于是无政府无纪律现象也就发生了。实
践证明，凡是师的党委不集中、不团结，那么，团里就可以公开不执行命令；
凡是师党委集中统一讨论决定的问题，就有力量。所以，各级党委要很好地
检讨集体领导的问题，有问题要提到党委讨论，不同意见允许争论，要善于
在会前会后交换意见，找到共同思想、共同语言。这样，才能成为一个坚强
有力的党委。
三、克服手工业工作方式。手工业的工作方式主要表现在：不善于总结
经验，不善于把自己的经验提高一步转变为普遍性的东西。在贯彻请示报告
制度中，我们看到的纵队、师党委的报告，总的印象是现象罗列，没有综合
分析，没有抽出主要的经验。各纵、师党委也作了许多反无政府无纪律的决
议案，也是罗列现象，有的还把作决议看做是额外负担，只是交个卷。这种
手工业的工作方式不允许再存在下去。
四、防止骄傲。我们许多同志经过几十年的斗争，但不要自负。毛主席
多次讲：要告诉同志们，不要把过去的功绩看得太过分，今后的任务更加艰
巨。中国革命还只是走了第一步，全国胜利只打下了个基础，将来进了洋房
子，没有文化的还要学文化。把过去的功劳看得了不起，就是固步自封。昨
天，一个同志写来一封信，他算了一大堆账，讲了他的历史功绩，结论是上
级为什么对他“不信任”，说今天是他应该坐第几把交椅的问题。毛主席讲：
胜利后有没有问题？有的。有人过分强调过去的功绩，了不起，争功劳，一
定要一个好位子，没有表扬就不满意，这种情绪就是胜利后的大问题，是很
错误的。我们有些同志还不如戈尔洛夫。戈尔洛夫有党性，有组织性纪律性，
相信党，服从党的调动。说这些同志是戈尔洛夫是表扬他，不是降低了他。
我们有些同志背着一个包袱，就是“功臣自满”，这个包袱是完全可以卸下
来的。革命道路还长得很。孙中山还革命了四十年，我们最多也只二十多年。
功臣自满的包袱太重，就走不动，过长江就会过不去，或者掉下水去，是很
危险的。所以，防止骄傲自满这个问题非常重要。
五、敢于批评。我们在东北解放战争中一个突出的特点是敢于批评，提
倡批评与自我批评。今后更需要这样做。能够很好地使用这一武器，工作就
能一步步前进；不能使用这一武器，就不能前进一步。过去有的同志对批评
有些恼火，不满意，有的公开提出以后批评少一些、表扬多一些。我认为对
领导干部来说，批评是主要的。领导干部经过内战［9］、抗日战争，又是三年
解放战争，有了金字招牌，敢于批评就更重要。
注 释
［1］伪满，指一九三一年日本帝国主义侵占中国东北后制造的傀儡政权
“满洲国”。一九四五年八月，随着中国人民抗日战争的胜利，”满洲国”
被摧毁。
［2］战略指示，指《建立巩固的东北根据地》。
［3］“七·七”决议，指一九四六年七月初，中共中央东北局在哈尔滨召
开扩大会议通过的《关于东北目前形势与任务的决议》。
［4］东西南北满，指当时将东北划为四个地区。东满：指当时长春路沈阳
至长春线以东的吉林、西安（今东辽）、延吉、安图、敦化等地区。西满：
指当时长春路沈阳至哈尔滨线以西的齐齐哈尔、洮南（今洮安）、扶余、双
辽、开鲁、阜新等地区。南满：指当时长春路沈阳到大连线以东的庄河、安
东（今丹东）、通化、临江、清源和沈阳西南的辽中等地区。北满：指哈尔
滨、牡丹江、佳木斯、北安等地区。
［5］五十三师起义，指在辽沈战役中向人民解放军投诚的国民党新编第一
军之暂编第五十三师。由于人民解放军前线部队负责人已允诺其起义，后来
该师人员均按起义人员对待。
［6］北平、天津、绥远三种方式，见毛泽东《在中国共产党第七届中央委
员会第二次全体会议上的报告》（一）。
［7］桂系，指广西军阀李宗仁、白崇禧集团。
［8］八条，见《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》（一九四九年一月
十四日）见《毛泽东选集》第四卷。
［9］内战。指土地革命战争。
在北平高干会议上的总结报告
（一九四九年四月五日）
大会开了十天，今天要结束了。我想提出几个问题。
第一、传达关于二中全会的决议，经过讨论大家一致表示拥护，因为：
一、这个决议对于争取、巩固全国胜利的到来的情况是完全适合的。
二、决议给了我们南下解决剩余敌人的明确方针、坚定的原则与灵活的
策略相结合的一个标准，给了我们思想上很大的启发。例如：采取以天津的
战斗方式，争取北平方式，和运用绥远方式，以达到全部解决敌人的目的。
中央又指出：在干部中要防止松懈战斗意志的情绪。因为在胜利的形势下，
部队中容易产生糊里糊涂、无原则的和平，认为八项条件太苛刻的思想。还
指出：要防止轻敌或在和谈中怕麻烦的思想，那都是要不得的！我们不应骄
傲，不要怕麻烦，将来和平后虽然不打仗，但是敌人还存在，我们要以清醒
的头脑去对付敌人，其中包括部分放下武器的敌人，有了准备就不怕麻烦了。
中央的决议给了我们明确的方针，坚定的原则，灵活的策略。我们争取北平
式的和平谈判，绥远式的和平解决，但我们的干部不应松懈斗志。毛主席指
出：只要我们有清醒的头脑，我们就不怕孙悟空钻到我们的肚子里来兴妖作
怪。
三、流血的斗争快要结束了，很快就要和平建设，我们要从农业国变为
工业国，由新民主主义社会过渡到社会主义社会。中央的决议给了我们宝贵
的指示，把工作的重心由乡村转到城市，城市领导乡村，城乡结合，城乡兼
顾，工农相结合的方针。并且告诉我们要迅速恢复和发展城市的生产，使消
费城市变为生产城市。这对我们思想上是一个很大的启发。
四、特别重要的是指出了我们胜利的国际意义，是从东方突破了帝国主
义的阵地，指出了战争很快会成为过去，但是要巩固这个胜利还需要较长的
时间和花更大的气力。因此，号召全党不要骄傲，不要以功臣自居，而是发
扬谦虚和蔼的作风。这是特别重要的！传达决议时讲得特别清楚、透彻：要
团结，不应骄傲！骄傲对上级、同级是不尊重，是最容易破坏团结的！我们
要把内部团结好，各级党委就首先要很好的团结。目前我们基本上是团结的，
但个别的军、师、团是存在着不团结的现象的，而且那些不团结又不是为了
原则上的争论，如果是原则问题当然应该很好的解决，但是，都是些非原则
的问题，那就不好解决了。其原因是骄傲，互不服气，个人英雄主义的色彩，
甚至造成生活上不相往来，真是“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。到底有
些什么问题不能相商呢？是个人英雄主义，互不服气，你有你的一套，我有