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到公社叫大家修改。不要怕提意见，怕提意见，你自己搞就会滑倒。
我们的民兵从一九五八年轰起来，现在逐渐摸清了情况。对民兵看法、
估计设法统一起来，认识落实，工作就会落实。
民兵落实有重点地搞。活动是多样性的，要把好的典型总结一下。战争
起来，动员几千万就是很大的力量。三年可以准备好。
十万干部问题，军委领导同志一般都同意。
全民皆兵是目的，不是行动口号，大办民兵师是具体组织工作。炮一响，
搞几千万就可以。沿海搞一千万到一千五百万，就是铜墙铁壁，就不得了。
注 释
［1］ 九条、五条，指一九五九年十一月中央军委常委会议对民兵提出的
战略地位、战略布局、指挥机构、训练方针、干部工作、武器管理、经费开
支、民兵代表会议制度以及加强民兵工作领导等九个方面的问题，进行了认
真的研究，并提出了解决的意见。五条，指一九六一年二月一日中共中央批
转《军委关于民兵工作问题的报告》中提出的关于调查研究、整顿民兵队伍
和民兵干部、清理民兵武器、严格控制民兵使用范围与大力整顿和加强人民
武装干部等五个方面加强改进民兵工作的措施。
［2］北戴河会议，指一九五八年八月十六日至三十日，中共中央政治局在
北戴河举行的扩大会议。
［3］ 金门打炮，指一九五八年八月二十三日，人民解放军福建前线部队
开始向盘踞金门、马祖岛并不断骚扰大陆沿海地区的国民党军队进行警告性
的炮击。
［4］甘副主任，指时任总政治部副主任的甘泗淇。
［5］宋维栻，时任广东省军区政治委员。
［6］ 欧致富，时任广西省军区司令员。
［7］ 六个边防省军区，指福建、浙江、广东、广西、云南省军区和上海
警备
区。
［8］三堂一部，指食堂、课堂、会堂和民兵俱乐部。
［9］工作条例，指一九六一年六月十一日至七月十五日，中央军委扩大
会议通过的《民兵工作条例》。
在全军管理教育工作会议上的讲话
（一九六一年五月十八日）
四好连队［1］运动开展以后，部队出现了新气象，各级领导对连队工作普
遍引起了重视；问题是对机关的四抓，对机关的思想、作风、学习、生活也
要很好抓一抓，不要把机关丢掉了。如思想工作，连队经过“两忆三查”，
经过对人民公社六十条［2］的学习，思想比较稳定了。对抓机关还没引起重
视，要好好抓起来，机关搞不好对连队没有示范作用。现在少数干部对人民
公社还有模糊认识，机关干部，科以上、团以上干部许多人思想还没有敞开。
沈阳军区转来了几个关于团以上干部学习人民公社六十条的报告，情况很
好，但总的来说对机关干部思想还注意不够。所以对机关科以上、团以上干
部要好好抓一下，不要使机关干部掉了队。大鸣大放大字报［3］，对大是大非
的斗争，反官僚主义，非常必要，但在经常的思想工作中，在解决思想认识
问题时，则不能都采取这样的方法，应该搞得细致一些，和风细雨，细水长
流，这样才能把认识搞透。部队进行“两忆三查”时，采取了不追、不逼、
不戴帽子，思想就敞开了；解决干部的思想问题也要这样。方法不对头，思
想问题就不易解决。机关应提倡干部之间互相谈心、交心、开座谈会，时间
要放长一些，譬如一个礼拜抽一两个半天谈心，这样才能把问题搞透彻。
关于思想批判从严，组织处理从宽。所谓从严，不是一上来“连珠炮”
一轰，弄得犯错误的同志晕头转向。对于思想错误要具体分析性质、根源，
要看一个人的本质，不要把每一句话、每一个现象都罗列起来，不要采取围
攻的形式，不要算总账，这样效果不好。在思想批判中不要硬去找“重点”。
现在有的连队干部随便把战士划为三类分子，戴落后分子帽子，不进行充分
说服，这很不好，解决思想问题不能这样搞。要很好地体会毛主席的精神，
对错误要分清性质，对立场问题、原则问题不要放松。不要抓住鸡毛蒜皮、
枝节问题不放，而是要抓住本质，打中要害。关于处理从宽：凡不是敌对性
质的问题，一定要从宽处理。这是为了等待犯错误的同志认识错误。给他留
下转变的余地。错误的形成有个过程，认识错误也有个过 程。你斗他，他不
承认，结果形成僵局，再去压服，弄得思想问题总也不能解决。我们要与人
为善，处理思想问题不能简单化，对于干部不要光看到他的缺点，也要看到
他的优点，不要攻其一点，不及其余。现在有些干部心情不愉快，思想敞不
开，与方法不好有关系。总之批判从严、处理从宽是统一的，目的就是要让
犯错误的同志觉悟起来，和我们一起对他的错误作斗争。
四抓一调查是今年政治工作的中心。现在有些口号提得很乱，使下边同
志搞不清楚。“五好战士”，“三手”都为了“四好”。“四好”如何抓，
就是一调查。连队干部要了解每个战士的思想，才能抓好思想。现在连队思
想情况比过去复杂多了。现在义务兵对地方问题的了解比干部来得快，反映
的问题主要是人民内部问题，但包含阶级斗争，连队干部分清两类矛盾比较
困难。领导机关要帮助连队干部学会阶级分析，群众路线，不这样他就抓不
好，抓不到。四抓主要是抓思想，作风也是思想工作，训练、生活管理都有
思想指导，所以抓思想是重要一环。离开这一环，什么也搞不好。连队思想
工作要先干部后战士，先党内后党外，要通过组织，运用骨干，指寻员一个
人抓是抓不起来的。领导机关的干部下去也要通过组织去抓，不通过支部、
干部、党员，包办代替就摸不到问题。我看了一些调查报告，许多报告抓不
住问题。郭鹏［4］同志对一个团的干部问题的调查报告写得好，建议大家看
看。怎样抓，先进行调查研究，再抓思想，就一通百通了。四好连队搞好了，
什么都好办，今年用明年还用。现在要防止不是为了工作去争取四好，而是
为了比赛、争锦标，首先要干部认识这个问题。四好是要在连队现有基础上
去评，在现有基础上，看他有没有进步，看他进步得快慢，不要离开他的基
础去评。四好连队的标准不要订得过高，也不要过低，不要搞得太死。要求
过高、过急，就会出现作假的事情。评选时还要看到连队的基础，有些团过
去是空架子，现在补了兵，基础差，要从各方面的比较中来看他的进步快慢。
要使连队干部稳定下来。现在连队干部流动大，但没有战争时期培养快。
流动大，培养慢。现在有这样一种情况，就是连队冒点尖的干部就拔到机关，
干部往上拔，工作往下压。好连队是要靠干部带好的，不稳定干部，四好连
队就受影响。就是师、团干部也不能随便动。现在连队干部既缺乏阶级斗争
经验，又没有战个经验，要靠师、团干部去带，去培养。
要注意政治干部特别是指导员的培养训练。有些指导员比连长、副连长
政治水平低。近年来政治干部出路很多，转到地方上去的也很多。还有的政
工干部不纯，这一问题也很大。以后指导员要从排长、副排长、副连长中提
拔。现在长沙、长春政治干部学校的学员，有些是学生，没有经过基层锻炼。
今后政治工作干部的选择值得注意。
现在机关、学校干部多，以后调干部就要从机关、学校挤，各级政治机
关要带头。机关一些知识分子干部没有部队经验，下连队调查后写的报告和
坐在家里想的差不多。要把这些干部放下去锻炼一年、半年，需要时再收回
来。这是我的建议。不然工作起来就会和部队脱节。也不能发挥他们的积极
性。各级机关不要再去增加编制。在编制上总是喜欢上下对口，总部有个什
么机构，省军区，军分区不管需要不需要，也搞个什么机构。还有写战史，
团、师、军都写，都要抽调干部。现在经常工作与运动结合不好，动不动搞
办公室，把正常工作也搞乱了，有的军分区就那么一些人，还搞什么生活办
公室、这个做法不打破不得了。还有的机关从下边借干部，老虎借猪，有借
无还。学校机构庞大，学员少，吃不饱，有的学校编制还想发展，学校有大
批干部，有些干部不安心，一年讲几个钟头课，真是浪费人才。今后调干部
要挤机关、学校。
还有个问题，就是领导工作一般化。对工作一般化要求，不按情况办事，
不能因时因地因事制宜。现在有些工作统得很死，规定得大死，造成底下打
架。总政、大军区，注意不要搞死，军也应注意这个问题。政治工作要给下
边留有余地，给下边自主性，不然下边就没办法。说“下面干部不用脑子”，
脑子你都用了，你的指示他都用不完，哪有时间考虑自己的情况。这样下去
很危险。搞得那么死，基本问题是领导机关不了解情况，以后不了解情况就
不要发指示。要改变作风，要贯彻主席指示，就要实事求是，搞调查研究。
家属问题也讲几句。安置家属的权力下放到师、团，由他们去管。不是
前沿的岛子，家属可以上去，上去可以发展生产，有些岛上不是要移民吗，
家属为何不能上去？要人家“以岛为家，与海岛共存亡”，又把他的婆娘放
在大陆上，他怎么能安下心！要把“以岛为家”，“与海岛共存亡”这两个
口号联系起来，平时“以岛为家”，战时才能“与海岛共存亡”。平时不“以
岛为家”，战时“与海岛共存亡”是一句空话。边远地区，少数民族地区，
家属去了，可以作开发工作，发展文化，有很大好处。当然不能把家属安置
到前沿，安置到边防哨所去。要做好准备，要逐步解决，文件不要下发，口
头传达到师、团，掌握精神原则，不要普遍地号召家属都回来，一下子涌回
来会造成被动。驻城市的部队，家属可暂时不要来，对家属问题的原则是来
了就可以安置，把权力放到师、团。总政管不了那么多。
注 释
［1］ 四好连队，指从一九六一年起，部队普遍开展的以政治思想好、三
八作风好、军事训练好、生活管理好为内容的四好连队运动。
［2］人民公社六十条，指一九六一年三月十五日至二十三日，中共中央在
广州举行工作会议。在毛泽东主持下，讨论和制定了《农村人民公社工作条
例（草案）》（简称《农业六十条》）。
［3］ 大鸣大放大字报，这是毛泽东在一九五七年反右派时提出的，称之
为“大民主”。然而，历史，特别是后来十年动乱的历史却证明，它不仅不
是什么民主，反而严重破坏了革命队伍中的民主生活。
［4］郭鹏，时任新疆军区�