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是什么民主，反而严重破坏了革命队伍中的民主生活。
［4］郭鹏，时任新疆军区副司令员。
在全军干部工作会议上的讲话
（一九六一年五月）
我只提点意见就是了。看了几份简报，看了几份材料。过去管了几年干
部工作，近几年来身体不好，情况不太清楚。
这次会议，要解决几个问题：一个是连队干部相对稳定问题。其次是选
拔十万到十五万预备役军官。再次是压缩机关和调整学
校。最后是向尖端科学技术部门充实骨干问题。主要是解决这些
问题，归纳起来，就是“稳”、“选”、“压”、“调”、“补”五个
字。
首先要有一个统一的认识，统一的看法，要有个全局的观点。从前几天
的会议情况看，我看有点情绪，干部部门应有全局观点。我们提出“稳”、
“选”、“压”、“调”、“补”，都是从全局来考虑的。没有一个统一认
识，什么事情也办不成。在这次会议上，大家对业务方面讲得多一点，关于
全局的总是讲的少一点。这是我的一个感觉。应该有个统一的认识，统一的
看法，最后还要有一个统一的部署。从需要出发，也要从目前财经情况出发。
一、连队干部相对稳定问题
连队是基层，在军委扩大会议上指出抓基层是政治工作的方
向问题。四抓一调查，怎么抓？首先是干部问题。干部流动量很大，有
的达到百分之一百十四，有的百分之九十五。连队干部有百分之六十到百分
之七十是新提起来的。第四师有个调查报告，可以作为典型，三百多个干部
就有二百多个是新提起来的，百分之五十到百分之六十是一年以内提起来
的。在和平环境里，培养干部不是那么快，不如战争时期，时间需要长一点。
在和平环境里，干部流动这样大，不能不影响连队工作和基层干部的培养。
现在连队干部既没有战争经验，也没有群众工作经验，提的太快了，基层不
巩固。我到过的一些单位，连队干部对什么叫阶级关系，什么叫阶级路线，
什么叫群众观点，都生疏得很。现在部队的老兵，最老的是一九五六年的，
大部分是一九五八年以后的。干部真正听过枪声的只有百分之六十。财产就
这么大。西藏平叛，成都、昆明剿匪，他们的干部生长比较容易。有些单位
进入营房和平环境，风平浪静，干部生长比较困难，这样连队干部基础无法
打下。我了解的一些单位，只要冒出一点“尖子”，就给拔走了。所以，现
在基层不巩固，不能生长干部，许多工作不能落实。要使干部相对稳定一下。
不稳定不行。过去对加强基层重视不够。
流动有许多原因。一个是选拔不当，只有调换。不是经过调查研究，有
计划地培养提拔，而是搞突击。提起来不行，只好换吧！过去我们只搞义务
兵役制，也影响了我们提拔干部。义务兵一、两年不提，到了第三年快退役
了才提，就仓促得很了。没有留点后路。一九五三年留下的三十万老战士，
一下子搞掉了。现在这些人，也只有二十六、七岁嘛！一九五六年、一九五
七年又来个大批提拔，搞突击运动。里面又有一小部分提得不适当。你搞突
击运动嘛！以后又大批砍掉了。这两批对培养基层干部，是有影响的。我们
过去只强调现代化，在文化上打圈子。强调入学、什么年龄、什么文化，不
是把老的骨干优先入学。有个时期，还招收大批小知识分子。如海军训练小
知识分子效果就不那么好，基层就是不巩固的。炮兵也是一样。海军大泻肚
子有几万嘛；只强调年龄、文化，不强调骨干。老的骨干转业、复员了，搞
得相当彻底。现在基层干部有点青黄不接。不把老的骨干留下来培养。过去
军委提过这个问题，干部部门也提出来过，就是没有坚持。过去复员、转业
搞得太彻底了，没有留后路。强调现代化，甚至有人提出从战士中培养、提
拔干部的信心不足了。总想从外面招小知识分子，那不是我们培养、提拔干
部的办法。当然我们也不拒绝外来的知识分子，那个也需要。有些人就怕干
部多了，干部多了就好像是个包袱一样。一九五七年就是这样。我说干部多
了不要紧，多了有好处。可是有人天天喊多了。这不能完全推到别人身上，
我们没有坚持也有责任。
现在连队要留一些老战士，准备一点骨干。现在有一部分干部不是党员
（徐立清［1］插话：有百分之十到百分之二十），党的领寻骨干有所削弱，干
部应当保证是党员，现在也保证不了。现在最老的兵是一九五六年的，只有
这么点家底了。部队这么样接不上气。老的受教育长，留下他们革命化多一
些。过去就是强调现代化。近几年来，对基层干部培养、选拔极不够。现在
有军士排长，这不奇怪，没有了只好这样搞么。今后连队提拔基层干部主要
放在超龄服役的老战士身上，不放在这些人身上就接不上气，基础就很弱。
连排长二十五六岁，留下来有什么关系？一个连队有两个有什么了不起，为
什么一定非要二十五岁的不行呢？我主张连排干部二十几岁，一般是年轻
的，但留个把二十六七岁的老干部作为样子怕什么？硬搞得干干净净有什么
好处。林总［2］提出：司务长要从伙夫班长中去提，过去说伙夫班长没文化，
不能提，不合乎现代化，这是认识问题。
怎么叫流动？连长调动，副连长提连长，再提个排长当副连长，提个副
排长当排长，班长提为副排长，这样链锁反应六七次，都叫流动？我说，向
连外调动才叫流动，在本连队内调动，不叫流动。因为是一个单位，他都了
解情况，如副连长是了解全连情况的，连长不在，副连长代理连长负责全连
的工作。排长经常值星，也是熟悉本连情况的。今后在本连的调动不算流动，
调出连的才算流动。连队就是那么几个人，彼此都清楚，干部在本连工作有
很多好处。干部进学校、上调、病假，死亡才算流动。今后师、团集训、开
会都不算流动，因为他不离职么。连队干部离职二个月就算离职，不能像机
关，机关的干部离开三个月还不算离职。以后流动范围要明确一下。师团搞
轮训，一个月很解决问题，不算流动。当然搞多了也不好。现在有人对教育
计划喜欢大，喜欢多，不然就好像没有学问。有些学校让团级干部定要学兵
团战术才过瘾。为什么那样搞呢？学非所用，与实际脱节。师集训更应精一
点。一个问题一个问题的来。像管理教育问题，集合一二十个干部讨论一下，
这要控制，不能多了，这不算流动，要有个界限。从这个团调到那个团的算
流动，换了一个环境。从这个连调到那个连的也算流动。连队内的调动不算
流动。这次有些统计可能不够实际，但数字也说明调动还是多了。海军的一
个单位共有十三个干部，换了十二个，只有一个没有换，那还不是流动大了。
连队干部要稳定百分之七十，沈阳军区这样做了。这样，基础可能打的
好些，不然，四抓靠谁去抓？还不是抓不到。百分之三十的干部是允许流动
的，一个连队有十一或十二名干部，其中有三至四个流动，还有八个不动，
工作就不会受大的影响。有些同志说规定的死了，上调不好办。还有百分之
三十，还不够吗？一定要流动到百分之七十至百分之八十干部入学，调不出，
我说百分之十还小了一点。我主张调百分之十五到百分之二十。一年才调十
五万人，学校还是吃不饱，最低还是调百分之十五，这个问题，还可以研究，
还有从超龄战士中抽一批入步兵学校、技术学校，还要招收一些青年学生，
还有些民兵，预备役干部共约三四万人。这样学校每年大约要收学员二十万
人，学校在校学员要保持二十四至二十五万人，学校就不空得那样厉害。这
样，连队干部流动不大，干部受了训，学校也不关门了。每年上调给机关的
干部百分之三至百分之五就了不起了，机关庞杂得很。现在稳定百分之七十，
并应把流动的界限划清楚。如不稳定百分之七十，一切都要落空。搞办公室
的作风，要大大减少，不能这样搞，动不动搞个办公室，上下都要对口。像
生产办公室，省军区、军分区也搞，有的分区只有一个班，你搞办公室干什
么？搞了办公室就向下边借干部，实际是“老虎借猪，有借无还”。
学校毕业学员要验收，哪个部队派来的，就回到哪个部队去。现在是学
校把好的都扣下来了，大军区，军、师都扣，到连队所剩无几，还有百分之
十的废品，再扣就没有几个了。
培养政治干部的学校很多，现政治干部受过训的只有百分之四十几。哪
里去了？比其他干部都少，真有点奇怪，要清算一下。主要是机关扣去了，
报废的多了点。反右斗争中政治干部犯错误的数字相当大。保卫部蔡部长［3］
有个报告，保卫干部流动大，应该引起注意。今天保卫工作干部有些少，任
务加重了，斗争复杂得很。报告中引用刘主席［4］的话，就是那么个情况。海
南军区有些行凶案
件，云南发现外逃的有十三个，福州也有向海外逃跑的，现在斗争相当
复杂，有些事故查不清楚，搞假的案件。保卫部门是军队主要组成部分，要
有些老手，新手不行。保卫工作出差子不行，人命关
天。空军有的扩大化，吴法宪［5］已查出假案子多少起。有人因为一
句话，就叫停飞。有的为老婆社会关系，停飞几个月，造成损失。
二、选拔预备役干部问题
前几年把预备役干部划归动员部门管，他们没有办法，管不
了。干部部门只管现代干部。这次决定在人民公社、工厂、学校配
十万至十五万预备役军官。这是个很大的工作，要经过选拔，还要
培养，这个任务相当重。万一战争打起来，人民武装要搞几亿是不
落实的。一九五八年提出全民皆兵，公社提出四化，生活集体化，行
动军事化，那就统统变成了民兵。后来毛主席勾掉了这个口号。这
个口号带来了很大的副作用，产生了强迫命令。现在是大办粮食，
大办农业，根本没有固定的民兵干部，厂矿里有军事代表兼职，学
校里可以由体育教员兼，也要使这部分干部稳定起来。战争一起
来，能搞两千万到三千万民兵，就好办了。海边防有一千五百万，陆
地上有一千万至两千万，公社有预备役干部，大的厂矿也有预备役
干部，以后我们还要在复员的人员中挑选些预备役干部。在步校里给这
些干部留个空位，他们的学习内容不能与一般学员一样，他们不大愿意学地
方的一套，讲军队的一套他们又卖不出去，要给他们另外规定课程，单独编
队。对民兵干部要很好地选拔，选拔优秀的青年，最好是共产党员、共�