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应该具有这种批评与自我批评的精神。
东北局、东北行政委员会和总部，对荣军工作是重视的，对荣军同志是
关心的。去年就作了一个《关于处理荣誉军人的决定》，并在省委书记联席
会上作了传达，大家都检讨了这个工作。现在召集大家来开这个会，也是为
了要把这个工作做得更好，我们还准备作一个新的处理荣誉军人的决定。
过去的荣军工作没有做得很好，有一部分同志从前方负伤下来后，没有
得到很好的照顾，在领导上是应该负责的。今后怎样才能做好荣军工作呢？
我个人认为：除了领导上进一步加强对荣军同志的关怀以外，还需要荣军同
志本身努一把力。努什么力，首先应是联系群众。我们同志都是从群众中出
来，穿上了军装、扛起了枪到了前方的，在前方英勇杀敌，光荣的负了伤，
现在又回到后方来了，我们千万不要忘本，不要干涉群众斗争，不要站到地
主那方面去，而应该站在农民的立场上，给农民撑腰。要学习土地改革，参
加目前的土地大革命，打倒地主，帮助农民翻身，那我们就会在荣誉上面加
荣誉，老乡就会更加拥护我们了。
同志们！今天进行的大规模作战，如果没有后方群众的支持是不能取得
胜利的。有些同志认为战争的胜利就是自己在前方拿了枪杆于冲锋冲得来
的，其实这种认识是片面的。虽然战争的胜利主要依靠前方，但是要没有后
方送粮、送草、参军、参战等等，胜利还是不能得到的。同志们可以想一想：
你们在前方负伤后是怎样回后方的，是自己走回来的吗？不是，是后方民工
用担架、大车运你们回来的；前方部队吃的、穿的、用的是前方部队自己生
产的吗？也不是，是后方种好了、做好了送到前方去的。所以战争胜利的功
劳如果前方占第一功，后方就该占第二功，我们不能抹煞后方的功劳。
当然，后方工作中还有许多缺点，比如某些医院、兵站等存在着或多或
少的官僚主义，但这只是一方面，还有好的方面，我们不能忽视这种优点。
有些伤员一见缺点就挥起拳头打人，自己以为威风得很，其实是吃了大亏。
比如弄得医院中很多新的干部和护士不敢去治疗伤员，使荣军工作无法加
强。
所以，只有一方面由地方党与地方政府加强荣军工作的领导，另方面荣
军同志本身紧密联系群众，严格遵守纪律，这样才能把荣军工作做好。希望
荣军代表们回去后，把这次大会的精神带给每个荣军同志，使全体荣军都能
好好的做到这一点。
其次，希望荣军同志们到后方后，要学会一套新本领，参加具体工作，
继续为人民立功。荣军同志们虽然身体上残废了，但是思想上没有残废，并
且过去在部队中都受过训练，有底子，来后方后再学习一下，都能很好的参
加工作，也都有适当的工作，比如训练新兵，干财经工作、收发工作等。希
望荣军代表们回去动员所有荣军同志这样做，用最大的力量来支持前线，支
援战争。
同志们：目前战争已经进入了新的高潮，毛主席告诉我们：我们已经扭
① 本文是罗荣桓在哈尔滨主持召开的荣誉军人代表大会上的讲话摘要。
转了敌人进攻解放区的车轮，使它走向灭亡的道路，又推进了自己的革命的
车轮，使它走向胜利的道路。人民公敌蒋介石在中国的统治已经到了最后的
时刻了，全中国人民到了翻身的时机了，每个同志都应作新的努力，每个荣
军同志也应把自己的一切力量贡献出来，争取胜利的早日到来。
最后，祝荣军同志们身体健康！
军队党的组织工作会议专题报告①
（一九四八年九月）
一、七、八两月主要为军事整训，从八月十五日起进行一周政策与纪律
教育，以补土改教育期内政策教育之不足，以后即转入行动动员，执行情形
容后报告。此报告只说到七月下旬至八月上旬组织工作会议的情形（纵队及
军区组织部长到会），此会开了两周，主要检讨党的工作情况，也附带讨论
了其他一些问题。
二、自去秋决定恢复党委制，以党委制代替首长制实施党的领导以来，
在纵师（军区）两级，部分也在团及机关一级，党的领导确已改善，党已形
成领导核心。上级党及军政机关的重要决定、计划、作战与工作总结、干部
任免、党内思想动态与反偏向斗争等，己集中于党的各级委员会，通过党的
会议讨论与决定，然后交由有关机关执行。过去长时期内所形成的党的领导
分散无力的状态，军政不统一不协调的状态，党内缺乏批评、缺乏原则空气
的状态，以及只讨论部队实际不讨论党及上级军政机关决定的现象，业己改
变，经过今年四月与以后的整党工作，在党内反对阶级斗争中的右倾现象、
军阀主义习气，从胜利中产生并日见增长的骄做自大的功臣思想，只承认军
事因素，不承认其他因素致胜的单纯军事观点，尤其是中央所指示的五种恶
劣作风［1］，无组织无纪律状态等等之后，党
在纵师两级的领导正在日见增强，但在纵师以下则较差。作为党的基层
组织的支部工作尤为薄弱，党在下层的领导问题没有获得解决，故今后党的
建设工作，须着重连队及多数的机关单位，着重这 些单位支部领导的
建立与加强。
三、目前党在连队的政治状况与组织状况都很薄弱，不健强，党员比例
常在百分之三十至四十之间（野战军）。候补党员占大多数，党的组织刚整
顿好，经一仗几仗后即被打垮。在东北农村尚未建立党的强大基础以前，后
方补充团没有多的党员输送到前线，完全依靠前方部队自己的发展，所以经
常感觉党员数量的不足，由于此种及它种原因，在党的发展上产生了一种偏
向，即经常采取突击的发展与无组织无准备的发展。例如不经一定程序，不
在事前进行必要的宣传教育和谈话考察的工作，让群众有时间考虑增进认
识，达成入党的有思想准备和完成支部考察教育的组织准备；而是不要准备，
只是提交群众自由提名，自由评议，最后经支部作形式的审查批准。有一个
师曾用此法一次发展七百，另一个师发展一千，全部过程只经历三天至四天，
如此可见一斑。这里所谓自报公议或群众推荐，支部审查及火线入党等等，
遂变成严重的形式主义，成为偷懒与自流的借口，这种情形虽尚未普遍，但
已开始形成一种倾向。又由于采取大量与一次的接受新党员，使候补党员数
量一时激增，正式、候补比例不相适应，而影响候补期的执行，于是有些部
分，就忽视候补期的作用，不认真的按党章履行入党手续，这样就使党的质
量逐渐减弱，作用逐渐减低。有使党组织降为群众组织的危险。但影响党的
质量最大的还是党的教育工作，目前党的政治水平是十分低下的，在广大普
通党员中，党的基本知识与实际工作知识极其缺乏与极其简单，对于党的认
识，对于入党，对于怎样作一个共产党员，存在着各种不同的含糊不清的或
① 本文是罗荣桓起草井同林彪、谭政等签署向中央军委的报告。罗时任东北军区第一副政治委员兼东北野
战军政治委员。
错误的了解，以致在行动中不能辨别是非、抵抗错误与率领群众的能力。在
党的教育问题上一方面发生轻视、不经常、无系统，另一方面还有经验主义
倾向（整个政治教育及政治工作也有此倾向）。认为党员不必有特殊教育，
认为群众评党以及连队阶级、土改教育，就是党的教育了，所以不必再有什
么党的教育。对于普通党员与党的初级干部的训练，只是强调与满足于教会
他们懂得如何开会、如何汇报、如何起模范作用的所谓实际教育，而忽视他
们政治认识与活动能力的党的政治的教育，其实这种实际教育又是极其简单
化的，与政治内容相分离的，纯粹技术性的实际。例如教育党员行军要扛两
支枪，让热炕给战士，自己睡炕下，给战士打洗脸洗脚水，而没有着重说明
此种作法的政治意义和目的，使党员感觉只是一种负担，成为无头无脑的追
随着，不能启发他们的自觉，更得不到提高，而且这种简单的模范作用，在
现在的工作环境，也是极其不够的。
四、党的领导在下层连队及机关单位必须加强，由于下列情况而显得越
发重要：
（一）党的路线：政策与重要方针之执行，必须通过连队，现在下层许
多单位的党，不懂得讨论与执行党的决定，对于违犯党的政策，破坏纪律与
脱离群众的行为，得不到支部与党员群众的揭发和抗拒，而完全依靠上级的
检查与监督。
（二）无论作战、训练、巩固部队及其他各项任务之执行，均须发动群
众。采取集中领导下的民主运动，这就增加了领导的复杂性与重要性，由于
一切民主运动必须是党来领导，而这种领导又必须是正确的，并且是以共产
党员作为运动中的骨干，否则民主运动就发动不起来，能够发动起来的，却
容易走错方向，弄成相反的结果。这是半年来民主运动中一条重要的经验，
但在许多连队是没有解决这一问题的。
（三）连队编制庞大，成分日趋复杂，其中俘虏成分一般已占百分之十。
他们能说会道，见多识广，能够吓住翻身农民，又有军事技术，在演习训练
时能够拿出一套，并善于逢迎吹拍，易于蒙蔽干部，取得干部的信任。故近
来俘虏成分在连队的影响在增长中，有的则已取得上风的地位，不是党来影
响他们，而是他们来影响群众。
五、根据上述情况，会议除作了各种检讨与批判之外，认为积
极发展党员，提高党的质量，培养党的初级干部，加强党的工作检查与指导，
是加强党在下层单位中的领导中心环节，故此决定：
（一）积极发展党员。由现在总比率的五分之一（包括后方）增加到四
分之一，战斗部队则保持平稳状态，纠正发展中突击倾向，采取正常发展；
（二）与发展同时，加强党的教育。将所有党员于半年至八个月内（指
前方），按照所定入党教育课程，普遍轮训一次；
（三）大力培养党的初级干部（支部委员、小组长）。规定利用时间，
每季一期，一年四期，每个纵队每年训练一千三百人，如果把初级干部培养
起来，一般普通党员质量又普遍提高，党的工作就会有加速的发展；
（四）确定支书、宣、组会议为检查党的工作，总结经验，提高现任干
部工作能力的主要办法。由团、营两级举行，师指导协助；
（五）团的党代表大会每年至少一�