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的考验，要保证在行动中具体的实现对党的号召的响应，对命令的坚决执行，
特别要表现团员的组织性和纪律性，依靠团员的组织性纪律性去影响群众。
如果我们的学习是这样去执行，那就会成为党在部队政治工作的有力助手。
目前我们团学习的内容是什么呢？应该是学习时事，整顿部队的战斗意志，
鼓励部队的战斗意志，坚强部队在国内敌对阶级尚未消灭与国外还存在帝国
主义的条件之下，永远是一个战斗队的思想；应以贯彻爱国主义与国际主义
一致的思想教育，展开革命的英雄主义运动为其学习重点。
第六、各级政治机关、青年工作部门在实现自己对青年团员与广大青年
群众的教育指导上，要善于取得宣传部门、文化部门的协助，一切教育与文
化活动必须供给的课本及设备等应包括在宣传、文化部门之整个计划以内。
这不但是为了节省人力物力，而且是为了使工作发生有机的联系。还由于团
员与广大青年在连队中是接受教育、接受文化学习的主要对象，起积极作用
的分子，因此同样是宣传文化部门主要的工作对象。
以上是关于为了建设一支强大的国防军，必须逐渐展开普遍建团，为争
取发展百万团员而斗争的问题。
二、整顿部队战斗意志，加强军事训练与文化学习。
近四年来人民解放战争除台湾、西藏尚未解放外，已获得了伟大胜利。
但美帝国主义不甘心退出中国，掩护蒋介石残余匪帮，盘踞台湾作死灰复燃
之企图；同时在我大陆上组织土匪、特务进行破坏。美帝国主义在侵略朝鲜
的借口之下，公开干涉我解放台湾、侵犯我领空、领海，这种行动今天看来
还正在扩大中。美帝国主义侵略朝鲜的战争已越过三八线，继续向北推进，
已威胁着我整个东北的国防安全。蒋介石残余匪帮亦将随之助长声势。因此，
我们不能为已得之胜利所麻痹，应该牢牢记住毛主席所告诫我们的：“夺取
全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”。“在国内没有消灭阶级和世界
上存在着帝国主义制度的历史时期内，我们的军队还是一个战斗队。对于这
一点不能有任何的误解和动摇”。这种思想如果动摇了，那就会犯错误。
现在我们人民解放军是继续在担负着新的进军（解放西藏），或准备新
的进军（解放台湾），分散剿匪或调赴边防的任务。但是我们有些干部以为
已经取得了胜利，发生了自满，以功臣自居，觉得自己是功臣了。有的说：
“我没功劳有苦劳，没苦劳还有疲劳”；有的干部还发生了所谓“衣锦还乡”
的想法，有的觉得自己在共产党、人民解放军里面做了官，要回去摆一摆架
子；有的干部还挂匾、请客等。我们以往是长期处于农村环境（农村环境是
比较单纯的），但是一旦由长期农村环境转入城市，多少是受了资产阶级的
一些影响，贪图享受，脱离群众，还有的经不起人家的捧场。毛主席曾经讲
过：“他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的
称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败
仗。”另外，我们部队的生活今天还不可能改善，在执行生产中间有些偏向，
有的任务分配过重，放松了战斗的教育，损坏了武器装备和削弱了战斗意志，
这是得不偿失的。战士们生产的成果又不能实现原订计划的分红制，引起群
众对我们很大的不满。复员工作，实际上是一个精简工作，把老弱的精简下
去。这个工作一般是有成绩的。但在部队中间也引起了很大的思想波动，在
战士中间甚至在干部中间并不应该复员的，他们也想复员，甚至有的人准备
买绣花枕头、绣花被面回去结婚。一年来军队中的干部大批外调或转业，因
为国家建设的需要，而军队又是干部生长比较快、保存比较多的地方，这也
是应该的。但由于军队一年来迅速的扩大，吸收了大批被解放过来的战士和
改编起义的部队，在思想意识上存在着很大的不纯。我们的干部大批和普遍
的外调和变动，必然要削弱我们军队中的骨干，松懈我们的组织，新的骨干
虽然已经提拔起来，但是他们对于工作还不熟练。这虽是一个暂时的现象，
与以上情况结合起来不能不涣散我们的战斗意志，使我们的战斗意志松懈下
来。但我觉得基本的还在于我们某些干部，在领导上存在着片面的作法。毛
主席曾经这样讲：“人民解放军永远是一个战斗队”，“人民解放军又是一
个工作队”。但是我们有的领导干部只记住了工作队，却忘记了我们人民解
放军基本上还是一支战斗队。我们军队搞生产，毛主席指示说：“我们要靠
生产渡过我们目前财政困难”，这是对的，但是毛主席又讲：“军队基本上
是一个战斗队”。可是我们有些部队就片面的搞生产，来了个“枪刀入库”，
把战斗思想
丢掉了。这主要是某些领导干部存在着片面作法和干部思想不纯的结
果。
整顿战斗意志是目前部队中党与政治工作的中心任务，也是团的中心任
务。团员应该响应党的号召。整顿全军的战斗意志，重点应该放在整顿领导
机关和干部身上。在整风还未结束的地方，要
以整顿战斗意志为中心，要从检查、总结剿匪工作，生产工作，复员工
作，爱护保管武器，保密防奸等工作中得出整顿意志的共同结论；展开自上
而下、自下而上的批评与自我批评，在战士中贯彻爱
国主义与国际主义一致的教育。我们要反对那种“各人自扫门前雪，不
管他人瓦上霜”的思想。现在在干部中间是有这种思想，觉得
我们中国把蒋介石打倒就行了，至于美帝国主义侵略朝鲜似乎与我们没
有多大相干。这种思想是危险的。我们晓得，中国革命与以苏联为首的世界
人民民主阵营反对以美帝国主义为首的反人民侵略战争的斗争是分不开的。
美帝国主义侵略朝鲜，同时占领了我们台湾。美帝国主义还在继续向北朝鲜
推进，威胁着我们东北，用飞机飞到我们东北丢炸弹，军舰开到我们领海以
内干涉我们。我们过去打蒋介石，实际上就是打美帝国主义；如果美帝国主
义不打倒的话，那么，它侵略了朝鲜，还可以再来侵略中国。所以，我们现
在要进行爱国主义与国际主义一致的教育；并利用全国战斗英雄会议的传
达，展开军事、文化的学习。此次全国战斗英雄大会开的不错，我们要利用
这次会议的传达，推动整个部队学习文化、学习军事、爱护武器。今后部队
的生产任务一般应该减低，最多也就是为了改善部队的生活问题，如种一点
菜，养一些猪，把部队的生活改善一下。我们建议各级政府财政部门准许部
队实现生产原订分红计划，这也是需要的。这是关于整顿部队战斗意志，加
强军事、文化学习的问题。
我们的会议总共开了六、七天，报告的问题很多，讨论的问题也很多，
今后就是如何把这一个会议的精神传达下去，贯彻执行起来的问题。
最后祝会议圆满成功。
注 释
［1］ 王部长，指时任总政治部组织部副部长兼青年部部长的王宗槐。［2］
萧副主任，指时任总政治部副主任的萧华。萧在土地革命战争时期任过共青
团兴国县委书记、红四军军委青年委员、红一军团政治部青年部部长、红军
总政治部青年部部长和少共国际师政治委员等职。［3］整烟、整辣椒，指在红
军中不准吸烟和不准吃辣椒。
关于干部任免权限问题①
（一九五○年十月二十七日）
关于总干部部之组织机构，前曾经你批示同意组成任免、军衔、调查统
计、抚保和秘书五个处。经过数月来工作中之体验，这一机构分工尚不够妥
善，准备作某些调整与改变。
同时，苏联顾问麦列日科同志，亦为我们起草了编制系统表及其他材料。
对我们研究改组机构问题有很大帮助，准备将总干部部之机构，适当改组由
原来的五处改为四处，分一般兵种干部处、特种兵干部处、军衔奖励抚保处、
秘书处。
总干部部各处干部之配备，就已有人数调整，个别的加以调补。处长一
级以刘绍文、吕义山任一般兵种干部处正副处长；以王文轩、戈力任特种兵
干部处正副处长；以黎映霖、周持夫任军衔奖励抚保处正副处长。按我们拟
就编制的人数为一六九名，较苏联顾问起草编制的人数少九十人。
我们与苏联顾问间，在对总干部部之编制与工作问题上，尚存在着某些
不同意见。虽经过与他们数度商讨与解释，最后尚未取得一致。特附带报告
如下：
一、关于对干部任免权限问题：麦顾问要求我们目前即将干部任免权限
更大的集中（团无任免权，师任排级，军任连级，军区任营级与副团级）。
团长、副师长应由总干部部长任命，各特种兵司令、后勤部长与总干部部长
有同样任命权限。
但我们认为，在我们对干部情况尚未能进一步掌握以前，干部又是从下
往上来，军委还不可能经过学校教育往下派大批干部，干部任免权限只能做
到适当的集中。分工应仍保持现状（排级由团、连级由师、营级由军、团级
由军区），易于大量提拔干部、总干部部长不必有任免权之规定。师以上干
部仍以军委毛主席之名义任免。特种兵司令一般水平较大军区司令员为低（大
军区司令员大都是中央委员或政治局委员），其任免权限不应比大军区高，
而应相等或低一级。
二、由于对任免权限之规定不同，所以对总干部部机构之大小亦有不同
意见。他们认为其所拟编制是针对我们工作需要的最低限度之要求，而我们
认为一时尚不需如此之大，可以逐步加以发展，主要随着工作的进度来规定。
顾问还认为师的编制要减少，我们认为在任免权限未高度集中以前，师一级
干部机构仍不应过小，实际工作的重点仍然在师。特别是我军仍然是供给制，
没有完全确定等级制，而又存在着等级制。如供给标准师一级业务工作的具
体实现是繁重的。
三、我们提出军师两级干部部长如找不到适当的专职的人，可由军师正
副政委或政治部主任兼任。顾问表示反对，他们认为干部部（处）是在司令
员、政委领导下，如政委兼任会使在处理干部工作问题上成为受司令员领导，
及会因兼职过多影响工作。而我们认为，我们中国军队是有党委制，干部工
① 本文是罗荣桓和总干部管理部副部长赖传珠、徐立清与驻总干部部的苏联顾问在一系列问题上发生分歧
后，给毛泽东主席的信。这一问题引起了毛泽东的重视，立即指示：“同意你们的意见，请周考虑在适当
时机与新�